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              5年耗資近百億造350座公園 揚州的城市規劃能復制嗎?

              文章出處:旅游規劃設計公司 人氣:2378 發表時間:06-25 14:50


                對于城市規劃者而言,一塊“黃金地塊”是賣地皮作商業開發,還是種樹建公園,兩者之間在經濟上相差幾十億。對于不同的城市,城市規劃設計能復制嗎?

                

                在過去5年間,揚州興建了350座公園,密度達到“10分鐘可達”的程度——無論是走路、騎行還是開車,10分鐘之內,都可以抵達一座公園。

                

                無論選擇了怎樣的規劃,從政績還是經濟效益角度,都會伴隨著爭議和壓力。


                公園城市的規劃設計.


                2014年4月,宋夾城體育休閑公園建成開放,第一年就接待市民游客400多萬人次,成為揚州最火的公園。揚州“造園”的帷幕就此拉開,宋夾城也成了揚州公園建設的樣板標準。

                

                揚州大學建工學院副院長、揚州市規劃局原總規劃師劉雨平看來,揚州已經形成了一個比較完整的公園體系。揚州的城市公園體系由大型綜合公園、社區公園和口袋公園構成。

                

                揚州公園建設在土地資源利用方面的兩大特點:一是舍得把黃金地段拿出來做公園,二是注重對于一些荒灘、垃圾場和城市洼地的修復、開發,將其建成公園。例如,占地二百多畝的揚州“花都匯”生態公園,原先是垃圾填埋場,東南片區的七里河公園,則是由工業地塊改造而來。

                

                從城市整體的規劃角度來看,揚州以公園作為城市的重要節點,以沿路沿河綠化將城市綠地系統連為一體,錨固城市形態。公園體系作為城市規劃建設的重要組成部分,在規劃上打破行政區劃的界限,統籌布置城市生態空間。

                

                揚州的經驗是公園的建設要和揚州的地形地貌結合起來,因地制宜利用空間建公園,而不是一刀切去做事。在揚州的公園城市建設實踐中,新城區與老城區公園建設則是兩個不同的思路。

                

                在新區的規劃中,揚州往往把大型公園作為規劃的核心,首先考慮是中心公園的選址。新區“七通一平”后,往往先在中心區域規劃建設生態體育休閑公園,然后按照“公共空間—公共服務—居民住宅”的建設時序,布局學校、商業設施、商品房等。以位于揚州西區的明月湖公園為例,2005年,揚州開始開發新區新城,利用原有河道開挖明月湖,建設中心公園,并在周邊布局公共服務設施、大型商業綜合體、劇院和交通樞紐。

                

                揚州作為一座古城,其歷史街區具有建筑密度大,公共空間缺乏,可用于建設開放空間的用地少等特點,想要“見縫插針”建公園幾無可能??诖珗@則被視為解決歷史街區建筑密度過大、公共空間缺乏的一把“鑰匙”。通過將歷史街區“邊角料”的廢地加以利用,將其建成“口袋公園”。這些規模很小的城市開放空間,散落在城市結構中,成為供居民休憩娛樂的“氣眼”。


                揚州城市規劃.


                揚州市委書記謝正義曾表示,揚州城市發展最可貴之處就是在推進現代化進程中,沒有像一些地方搞大拆大建、一味地建高樓大廈,而是很好地延續和保存了傳統。

                

                多位受訪專家表示,揚州并非是可以隨便復刻的樣本,公園城市得因地制宜,公園城市也是解決“千城一面”的一劑良方。

                

                近十年間,揚州并未把主要精力放在搞“千城一面”的土地開發,而是從總體上保持古城的歷史風貌。揚州精致的消費文化和豐富的園林資源則成為這座城市的內在特質。

                

                一般而言,免費開放式公園的盈利方式包括: 常規收入,包括小門票的收入、購物點的收入、游樂項目的收入、餐飲的收入或廣告發布收入等;非常規收入包括展會和活動;還有招商引資的收入。據了解,揚州大大小小的公園,運維成本幾乎都依賴財政補貼。

                

                一些城市對“公園城市”存在理解誤區,公園建得越大越好,錢砸得越多越好,這就會形成新一輪的浪費。

                

                中國旅游研究院助理研究員戰冬梅認為,“我覺得出問題往往不是公園的問題,而是最初建設的時候缺乏有一個合理規劃?!睉鸲氛f。大筆的財政投入進去以后,后期難以維護,造成財政負擔。

                

                “公園有個好處,運作得好,效益會越來越增加,公園的價值可以慢慢去做?!睋P州市規劃局原總規劃師劉雨平說。

                

                揚州的城市公園建設規劃是極具代表性的,從建筑設計師的角度,如何實現獨一無二的規劃設計方案,達到經濟和環境效益的和諧統一,是長遠考慮的問題。


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